——河曲縣推行基層黨建“四聯(lián)三強化”工作機制紀實
“堅持‘三會一課’制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題?！?/p>
——這是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的新要求。
河曲縣在習總書記系列重要講話精神指引下，堅持“黨建引領、脫貧統(tǒng)攬”的總體思路，推行基層黨建“四聯(lián)三強化”工作機制，積極探索解決新形勢下“黨組織怎么建、活動怎么搞、黨員怎么管”的難題，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大黨員干部立足崗位履職盡責，用智慧和力量書寫了新時期抓黨建促脫貧的新篇章。
金秋十月，糜谷飄香。望著凝聚著丁家溝村脫貧攻堅豐碩成果的70畝富硒谷子，舊縣鄉(xiāng)丁家溝村聯(lián)合黨支部書記、山西省煤運貓兒溝煤業(yè)董事長張虎的臉上露出了欣慰的笑容。
丁家溝村原有4名黨員，今年與駐地企業(yè)山西省煤運貓兒溝煤業(yè)建立了聯(lián)合支部。聯(lián)合支部建立后，針對丁家溝村貧困人口年齡偏大、村里無脫貧主導產(chǎn)業(yè)這一特點，促成了丁家溝村種植戶自愿成立的河曲縣祥達瑞達種植專業(yè)合作社與山西蓮芯硒美農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司達成合作協(xié)議，利用70余畝新墾連片耕地種植富硒紅皮谷子，年預計產(chǎn)量50000余斤、總效益達20萬元、人均增收1050元，走“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展新路。
村企聯(lián)建是河曲縣創(chuàng)新黨組織設置形式中的一種?？h委針對全縣村多、村小、村窮、村散以及脫貧攻堅過程中非公企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型組織的不斷發(fā)展壯大的實際，因地制宜實行了村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村社聯(lián)建等多種形式的農(nóng)村基層黨組織聯(lián)建模式。巡鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委積極探索“支部+企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，確定五花城堡村黨支部與駐地企業(yè)隩州酒業(yè)聯(lián)建，玉米產(chǎn)量大的夏營村黨支部與金亥養(yǎng)殖合作社聯(lián)建，不僅成功解決了貧困戶玉米的銷售問題，還解決了合作社資金緊缺問題。
針對脫貧攻堅中易地搬遷村增加的實際情況，河曲縣探索了搬遷整合、流動整合等多種方式，分類指導解決搬遷村搬遷中和搬遷后的組織設置問題。全縣第一批13個整村搬遷村有12個和遷入村建立了聯(lián)合支部，聯(lián)合支部在搬遷過程中充分發(fā)揮了政治核心作用。整合社區(qū)黨建資源，建成了1053平方米的全縣流動黨員綜合服務中心，中心吸納了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員服務站集體入駐，對流入縣城的665名流動黨員，實行流出地和流入地雙向管理，有效破解了流動黨員管理服務難題，讓流動黨員“流動不流失”，在黨的組織活動中“不掉隊”、“不缺位”。
“要不斷建強保障脫貧的基層組織，提升促進脫貧的基本能力，夯實穩(wěn)定脫貧的基礎工作，全力抓黨建、強‘三基’、促脫貧?！笨h委書記邊東圣說。
深秋的翠峰山寒風凜冽，地處河曲縣最偏遠、海拔最高、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件較差的趙家溝鄉(xiāng)又迎來了脫毒馬鈴薯一年的好收成。幫扶單位縣水利局的黨員干部職工每天清晨六點出發(fā)，早早就來到了閣老殿、賈家山、水泉村3個貧困村幫助農(nóng)民秋收。
自2015年8月份以來，全縣各機關、企事業(yè)單位均在貧困村展開了幫扶，但這種幫扶仍然只停留在淺層次的幫項目、幫資金上，建強貧困村黨組織的作用發(fā)揮得不夠明顯。針對大多數(shù)貧困村黨組織班子軟弱、經(jīng)濟薄弱、基礎脆弱的現(xiàn)狀，河曲縣委進一步拓展幫扶內(nèi)容，深入開展了機關、企事業(yè)單位黨組織與貧困村黨組織“城鄉(xiāng)聯(lián)動、結(jié)對幫扶”活動，在活動陣地建設、規(guī)范發(fā)展黨員程序、軟弱渙散黨組織整頓提高、強化黨員隊伍、入黨積極分子教育培訓等方面開展精準幫扶，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨組織間優(yōu)勢互補、資源共享、相互促進、共同提高。
活動開展以來，在河曲這片土地上，在163個建檔立卡貧困村黨組織和1805名黨員中，各幫扶單位黨組織傾力傾情，把建強組織作為第一責任、把幫帶黨員作為重點任務、把群眾向往作為主要關切，先后走訪調(diào)研207次，幫助解決實際困難210個，慰問老黨員、生活困難黨員317人。
手牽手，一家親。幫扶單位黨組織的典型在活動中不斷涌現(xiàn)。
前川鄉(xiāng)派駐單位省住建廳幫助南也村建設活動陣地，做好脫貧攻堅、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟等基礎工作，整理完善各種黨建扶貧資料；縣委政法委黨總支投資5000元，為沙泉鄉(xiāng)雙神堂村級活動場所配備了辦公設施；縣人社局黨總支投資11000元為翟家洼村
解決了村級活動場所房頂多年漏水的問題?！敖谖覀冞€以全縣千名干部下基層學習宣傳貫徹黨的十九大精神活動為契機，在幫扶單位黨組織和貧困村黨組織中開展了城鄉(xiāng)聯(lián)動、集中共學。”縣委常委、組織部長馬永峰這樣介紹。
活動聯(lián)抓：創(chuàng)新激發(fā)活力
10月25日上午11時，樓子營鎮(zhèn)大塔村的黨員活動室座無虛席、氣氛熱烈，一場別開生面的組織生活會正在進行?？h委宣傳部全體黨員和村里的黨員坐在一起共同收看了新當選的十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面的電視轉(zhuǎn)播實況，隨后共同學習了黨的十九大工作報告，對于報告中的新思想新論斷新提法進行了討論，對于大塔村下一步脫貧攻堅工作進行了暢談?！翱h委宣傳部黨支部幫扶了我們村支部以后，經(jīng)常講黨課、組織活動，他們思想覺悟高、理論水平高，對我們農(nóng)村黨員幫助很大，提高很快?！贝笏妩h支部書記周志來說。
類似這樣的組織生活在全縣貧困村已經(jīng)普遍開展。
針對大多數(shù)山區(qū)農(nóng)村普遍存在的黨員流動性大、在村黨員數(shù)量較少、年齡偏大、文化偏低，不創(chuàng)新方法、不借助外力很難正常開展組織生活的實際情況，河曲縣委緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)新活動形式，采取傳統(tǒng)方式和新型傳媒手段并用、聯(lián)建黨組織活動聯(lián)抓、城鄉(xiāng)黨組織活動聯(lián)抓等不同方式、不同區(qū)域聯(lián)抓的辦法來開展組織生活，不斷提升組織生活的感染力。
縣委書記邊東圣、縣長任鴻賓等縣級領導帶頭分別深入基層講黨課看望慰問老黨員，全縣共開展“主題黨日”活動201次，幫扶單位和村聯(lián)合開展組織生活121次，組織流動黨員開展活動22次。
先鋒聯(lián)創(chuàng)：榜樣帶動發(fā)展
為了讓全縣基層黨組織和廣大黨員學有先進、趕有目標，河曲縣以基層黨組織和黨員先鋒聯(lián)創(chuàng)為抓手，積極打造了一批基層黨組織示范點和黨員模范帶頭人，建立了典型示范、以點帶面、整體推進的基層組織建設工作格局。
一個支部就是一個堡壘?？h委命名了22個“五星級黨組織”，全縣確定了32個“兩學一做”示范點，29個基層黨建示范點，培養(yǎng)、選樹32個黨組織先進典型。文筆鎮(zhèn)岱獄殿村黨支部成為了全縣脫貧攻堅示范村、農(nóng)村建筑特色風貌整治重點村，沙畔、南元等4村黨組織已成為全縣黨建示范點；劉家塔鎮(zhèn)把“班子建設、工作機制、服務平臺、發(fā)展業(yè)績、群眾反饋”五方面的內(nèi)容細化分解為176項具體評價要求，全面提升了村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一個黨員就是一面旗幟。鹿固鄉(xiāng)分別在無職黨員和在職黨員中開展“促進發(fā)展我爭先”和“脫貧攻堅我?guī)ь^”活動，為40名黨員干部和147名無職黨員量身定制了脫貧攻堅個性目標任務；舊縣鄉(xiāng)丁家洼村村委主任苗練師組織村里4戶非貧困戶和3戶貧困戶成立瑞達祥達種植專業(yè)合作社，由他的養(yǎng)雞場免費提供雞糞，個人墊資買種子耕地；趙家溝鄉(xiāng)對126名黨員的年齡、文化、個人能力及身體狀況，分別設置不同崗位，使每名農(nóng)村黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用。
制度強化：經(jīng)費保障+正向激勵+督查考核
——強化經(jīng)費保障。縣委加大財政保障力度，規(guī)范村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，同時增強村級組織的自我保障能力，不斷提升村級集體經(jīng)濟“破零”數(shù)量和質(zhì)量。今年以來，縣財政已下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)經(jīng)費871萬元，下達村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費3060萬元，對村“兩委”主干的基本報酬及村級組織的其他必要支出已按政策全部足額保障。全縣327個行政村有集體經(jīng)濟收入的291個，占89%，集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上的99個，占30.3%。
——強化正向激勵?？h委注重從政治出路、經(jīng)濟待遇、精神支撐等方面進行激勵，擇優(yōu)選拔了2名農(nóng)村黨支部書記擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，命名了文筆鎮(zhèn)北元村黨總支等22個村黨組織為2016年度五星級黨組織，縣委組織部給予每個村黨組織5000元黨建工作經(jīng)費的獎勵，村黨組織書記在享受績效工資翻倍的基礎上，縣委再給予每人3000元的經(jīng)濟獎勵。
——強化督查考核。組織專項督查四次，通過專項檢查、隨機抽查、明察暗訪等形式強化督查力度，確保黨的組織生活經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。
黃河岸畔黨旗紅，脫貧攻堅戰(zhàn)猶酣。燦爛的黨建之花結(jié)出了更加豐碩的脫貧之果。2016年河曲縣脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝，成效考核位列忻州市第一方陣，2017年河曲縣聚焦深度貧困、突出整村搬遷，積極探索實踐，破解“七大難題”，第一批13個村已全部搬遷，給忻州整村搬遷工作趟出了一條路子，走在全市全省前列。
加強基層黨建，是黨的建設新的偉大工程的重要基礎。新時代匯聚新力量，新征程奮發(fā)新作為，河曲，將在黨建創(chuàng)新之路上繼續(xù)求索……
（張春蘭）
（責任編輯：盧相?。?/p>
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