文化和旅游部聯(lián)合多部門印發(fā)《邊境旅游管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》，擬放寬對(duì)邊境游的限制。受疫情影響，盡管短期來(lái)看，恢復(fù)出境游尚需時(shí)日，但征求意見(jiàn)稿仍為行業(yè)送來(lái)“暖風(fēng)”。事實(shí)上，包括航企在內(nèi)的許多旅游行業(yè)相關(guān)公司已未雨綢繆、躍躍欲試
近日，文化和旅游部聯(lián)合多部門印發(fā)《邊境旅游管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》，擬放寬對(duì)邊境游的限制。業(yè)內(nèi)人士表示，考慮到疫情影響，盡管短期內(nèi)跨境游尚無(wú)法恢復(fù)，但相關(guān)政策的提前鋪墊，將為未來(lái)恢復(fù)出境游積累“勢(shì)能”。
記者采訪了解到，事實(shí)上，隨著開(kāi)放跨境出行的預(yù)期越來(lái)越強(qiáng)烈，許多旅游行業(yè)相關(guān)公司已未雨綢繆、躍躍欲試。
為邊境游“減負(fù)”
據(jù)了解，《邊境旅游暫行管理辦法》出臺(tái)于1997年，本次修訂版的征求意見(jiàn)稿共二十六條，涉及細(xì)化邊境旅游合作協(xié)議相關(guān)規(guī)定、明確邊境社的審批條件和程序等方面。而最引人矚目的是，放寬了邊境游的審批限制。征求意見(jiàn)稿明確，邊境旅游團(tuán)隊(duì)可以靈活選擇出入境口岸，并刪除了邊境旅游審批、就近辦理出入境證件等前置條件。同時(shí)，明確邊境地區(qū)的范圍按照我國(guó)與毗鄰國(guó)家簽署的邊界或者邊境口岸管理制度協(xié)定執(zhí)行。
“我國(guó)邊境線漫長(zhǎng)，接壤鄰國(guó)眾多，因此長(zhǎng)期以來(lái)邊境游在旅游市場(chǎng)中占據(jù)相當(dāng)可觀的市場(chǎng)份額?！币晃宦糜涡袠I(yè)專家認(rèn)為，考慮到此次并非出臺(tái)新規(guī)，政策的導(dǎo)向更多是為未來(lái)逐步恢復(fù)邊境游做好鋪墊?！斑^(guò)去兩年受到疫情的影響，邊境游處于停擺狀態(tài)，行業(yè)內(nèi)許多企業(yè)面臨困難，因此在重啟之前提前在法規(guī)政策上為企業(yè)減負(fù)必不可少?！?/p>
此次征求意見(jiàn)稿不僅在于減負(fù)，還有助于行業(yè)規(guī)范運(yùn)行。記者注意到，征求意見(jiàn)稿對(duì)此前邊境游中存在的部分“灰色地帶”進(jìn)行了規(guī)范與約束。
“旅游業(yè)還是很傳統(tǒng)的，最后打交道的都是地陪，因此地域色彩很強(qiáng)?！币晃蝗胄卸嗄甑膶?dǎo)游稱，對(duì)于許多老導(dǎo)游而言，只要能成團(tuán)，收不收?qǐng)?bào)團(tuán)費(fèi)都不重要，“游客在手里，玩什么，怎么玩，都是導(dǎo)游說(shuō)了算”。在此背景下，宰客的現(xiàn)象曾經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，由此滋生了一些“灰色利益”。
“征求意見(jiàn)稿修訂內(nèi)容也是順應(yīng)旅游行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，有望幫助整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。”在某OTA平臺(tái)負(fù)責(zé)人看來(lái)，許多傳統(tǒng)旅行團(tuán)過(guò)去的經(jīng)營(yíng)模式是粗放式的。“目前我國(guó)旅游行業(yè)數(shù)字化率還比較低，大約只有四成，這個(gè)比例就算和同樣傳統(tǒng)的餐飲業(yè)相比也是偏低的?！?/p>
產(chǎn)業(yè)公司聞風(fēng)而動(dòng)
盡管短期來(lái)看，恢復(fù)出境游依然尚需時(shí)日，但征求意見(jiàn)稿仍為行業(yè)送來(lái)“暖風(fēng)”。今年下半年以來(lái)，旅游行業(yè)相關(guān)公司已經(jīng)開(kāi)始未雨綢繆。
“在海外布局方面，今年我們找到了一批海外優(yōu)質(zhì)標(biāo)的，由于目前還無(wú)法派出團(tuán)隊(duì)，因此主要以投資的方式參與。”作為曾經(jīng)一度占據(jù)營(yíng)收50％以上的板塊，境外游對(duì)行業(yè)至關(guān)重要，上述OTA平臺(tái)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，未來(lái)境外出行依然是一塊極具吸引力的產(chǎn)業(yè)“蛋糕”。
免稅概念也是此次征求意見(jiàn)稿中受益的板塊。中國(guó)中免（601888）相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，圍繞落實(shí)“放管服”刪除簡(jiǎn)化的一系列審批流程，有利于邊境團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)的發(fā)展，而隨著未來(lái)跨境旅客人數(shù)的增加，無(wú)疑將利好邊境免稅業(yè)務(wù)。
據(jù)了解，中國(guó)中免已經(jīng)提前為“跨境游”做好準(zhǔn)備。在今年8月H股上市的方案中，中國(guó)中免就計(jì)劃將全球發(fā)售的所得款項(xiàng)凈額中的約22％用于拓展海外渠道，包括免稅店和免稅特許經(jīng)營(yíng)權(quán)?！拔覀兡壳耙呀?jīng)在尋求獲得亞洲機(jī)場(chǎng)免稅特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并且另開(kāi)多家免稅門店?！痹撊耸勘硎荆镜闹攸c(diǎn)將放在過(guò)境旅客流量大的國(guó)際樞紐，以及中國(guó)游客常去國(guó)家的門戶樞紐。
此外，多位民航業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，取消“邊境旅游項(xiàng)目審批”和“放寬邊境旅游管制”是對(duì)航空公司的重大利好，辦法落地后，航空公司國(guó)際航班的班次恢復(fù)將再上一個(gè)臺(tái)階。
記者注意到，各大航空公司正在加速恢復(fù)往返中國(guó)境內(nèi)目的地的國(guó)際航線。9月8日，中國(guó)國(guó)航（601111）宣布恢復(fù)成都雙流至德國(guó)法蘭克福的航線，每周四往返執(zhí)飛一班；9月11日起，東航恢復(fù)青島往返首爾航線；9月15日，杭州機(jī)場(chǎng)首次開(kāi)通至越南河內(nèi)的客運(yùn)航線；9月27日，新加坡航空公司宣布將恢復(fù)北京至新加坡的客運(yùn)航班服務(wù)……公開(kāi)信息顯示，9月宣布將恢復(fù)的國(guó)際航班數(shù)已超過(guò)20條，其中不乏新加坡航空、英國(guó)航空、曼谷航空、日本航空等國(guó)際航空公司。
不過(guò)，考慮到目前全球疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，國(guó)際民航業(yè)務(wù)的復(fù)蘇仍待觀察。（完）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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