近年來(lái)，我市緊扣打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境要求，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，緊抓太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展機(jī)遇，在全省率先出臺(tái)落實(shí)“五有套餐”創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境配套實(shí)施方案，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈“七大行動(dòng)”、專業(yè)鎮(zhèn)“十大行動(dòng)”，大力培育市場(chǎng)主體，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。市行政審批服務(wù)管理局作為全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的牽頭單位，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理、業(yè)績(jī)是新?lián)?dāng)、交賬是軍令狀”的工作理念，秉持“負(fù)責(zé)任、動(dòng)腦筋、講良心”的工作要求，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總的作用，鉚足干勁，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境3.0版改革再上新臺(tái)階。
深化“放管服”改革，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。簡(jiǎn)政放權(quán)方面，率先公布“三清單”（權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、中介服務(wù)清單），全面完成市縣兩級(jí)基本目錄劃轉(zhuǎn)工作?！白C照分離”改革累計(jì)辦件44692件，惠及企業(yè)40616戶。強(qiáng)化監(jiān)管方面，創(chuàng)新提出事前、事后“雙推送”機(jī)制，確保審管無(wú)縫銜接，以認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)、實(shí)施“照單監(jiān)管”，倒逼各部門(mén)提升監(jiān)管質(zhì)效。優(yōu)化服務(wù)方面，強(qiáng)化“345”工作法。即“三制度”：極致工作制、工作成效記錄制、結(jié)果運(yùn)用制；“四承諾”：證明事項(xiàng)承諾制、證照分離承諾制、核準(zhǔn)項(xiàng)目承諾制、重點(diǎn)項(xiàng)目承諾制；“五服務(wù)”：五不準(zhǔn)、五必須、五統(tǒng)一、五制一公開(kāi)、五合一。全面推行“一業(yè)一證”改革，餐飲、便利店等28個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一證準(zhǔn)營(yíng)”；創(chuàng)新性運(yùn)用vpn接入的方式，為全市165個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2773個(gè)村免費(fèi)開(kāi)通電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全覆蓋。全面推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，2022年全市559個(gè)項(xiàng)目100%實(shí)行承諾制，“標(biāo)準(zhǔn)地”宗數(shù)占工業(yè)用地出讓宗數(shù)的97.22%，“一項(xiàng)目一方案”大幅加快項(xiàng)目進(jìn)度。與改革前相比，全市審批環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限分別壓減43%、75%和70%。
聚焦倍增目標(biāo)，市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。深入開(kāi)展市場(chǎng)主體建設(shè)年活動(dòng)，2022年全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到27.97萬(wàn)戶，累計(jì)凈增率達(dá)到24.37%；全市企業(yè)達(dá)到53366戶，較2021年增長(zhǎng)13.06%；全市涉稅市場(chǎng)主體達(dá)到95031戶，較2021年增長(zhǎng)26.34%。編印省市縣三級(jí)惠企政策匯編，梳理出涵蓋放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等6個(gè)方面112條適合忻州企業(yè)發(fā)展的特色政策；聚焦政策享領(lǐng)12條要素，編制了惠企政策“一卡通”和“口袋書(shū)”，明確享領(lǐng)政策、申報(bào)材料、辦事流程、受理部門(mén)、享領(lǐng)期限、辦事人員和聯(lián)系電話，在各級(jí)政務(wù)大廳設(shè)置綠色通道、惠企政策咨詢窗口，打通惠企政策落地“最后一公里”。實(shí)施退稅減稅降費(fèi)措施，2022年累計(jì)為近6萬(wàn)戶次納稅人繳費(fèi)人減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，36.97億元退稅資金直達(dá)市場(chǎng)主體，退稅金額為前三年總和的5.11倍，惠及市場(chǎng)主體數(shù)為前三年總和的23.18倍。
打造清廉交易服務(wù)，營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是難以復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)力和顯性生產(chǎn)力。營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，就要破除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的不合理限制。市公共資源交易中心持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升平臺(tái)服務(wù)規(guī)范化水平，努力營(yíng)造清廉交易服務(wù)環(huán)境。2021年，公共資源交易“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”全流程電子化改革入選全國(guó)地方全面深化改革典型案例。
全面優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)政府采購(gòu)服務(wù)，制定“采購(gòu)5條”，細(xì)化政府采購(gòu)“簡(jiǎn)、快、惠、幫、暢”5條措施。持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，通過(guò)構(gòu)建數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)，建立“席位式”隨機(jī)分散評(píng)標(biāo)新模式，常態(tài)化開(kāi)展不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，堅(jiān)決杜絕“串標(biāo)”“圍標(biāo)”。2022年，全市政府采購(gòu)授予中小微企業(yè)合同金額達(dá)129654萬(wàn)元，占全市政府采購(gòu)規(guī)模的87.4%。
在全省率先建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，讓招標(biāo)人提前知悉項(xiàng)目，做好前期準(zhǔn)備工作，提升招標(biāo)投標(biāo)公開(kāi)透明度，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。
加快項(xiàng)目落地，打造“手續(xù)等項(xiàng)目”忻州品牌。項(xiàng)目數(shù)量的多少?zèng)Q定發(fā)展的態(tài)勢(shì)，項(xiàng)目落地的速度決定發(fā)展的高度。項(xiàng)目手續(xù)辦理的快慢是影響項(xiàng)目數(shù)量和落地速度的重要因素之一，是引鳳筑巢的關(guān)鍵所在。為加快項(xiàng)目落地，該局堅(jiān)決破除“依申請(qǐng)辦理”等因循守舊的思維定勢(shì)，推動(dòng)行政審批從“依申請(qǐng)辦理”向“依申請(qǐng)辦理和主動(dòng)服務(wù)并行”轉(zhuǎn)變，服務(wù)理念從“項(xiàng)目等手續(xù)”向“手續(xù)等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持依法改革創(chuàng)新、主動(dòng)靠前服務(wù)、全程幫辦代辦，通過(guò)建立全員審批機(jī)制、隨機(jī)派單審批機(jī)制、入企服務(wù)工作機(jī)制、推廣復(fù)制經(jīng)驗(yàn)機(jī)制、全方位立體監(jiān)督機(jī)制等“五項(xiàng)機(jī)制”，全力打造“手續(xù)等項(xiàng)目”忻州品牌。（張鵬飛）
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