在第十六個(gè)國際檔案日宣傳活動(dòng)期間，市委常委、秘書長(zhǎng)溫建軍就貫徹落實(shí)新修訂的《山西省檔案管理?xiàng)l例》，推進(jìn)全市檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展回答了本報(bào)記者的提問。
問：請(qǐng)介紹新修訂《山西省檔案管理?xiàng)l例》的背景意義。
答：檔案工作存史資政育人，是一項(xiàng)利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業(yè)。2020年6月20日，第十三屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了新修訂的《中華人民共和國檔案法》，國家主席習(xí)近平簽署第47號(hào)主席令予以公布。這是檔案法1988年1月1日施行以來的首次修訂。2021年7月6日，習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作作出重要批示，要求加強(qiáng)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹實(shí)施好新修訂的檔案法，推動(dòng)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，特別是要把蘊(yùn)含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，把新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷史記錄好、留存好，更好地服務(wù)黨和國家工作大局，服務(wù)人民群眾。
原《山西省檔案管理?xiàng)l例》于2000年頒布實(shí)施以來，對(duì)于推動(dòng)全省檔案事業(yè)發(fā)展、有效保護(hù)和利用檔案，發(fā)揮了重要作用。但隨著檔案工作的實(shí)踐創(chuàng)新，檔案保管、查詢服務(wù)、信息化建設(shè)的要求越來越高，檔案工作面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，原《條例》部分內(nèi)容已不能適應(yīng)新時(shí)代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。為此，按照中央及山西省委關(guān)于檔案工作的決策部署，根據(jù)新修訂的《檔案法》，緊密結(jié)合全省檔案事業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)《條例》及時(shí)進(jìn)行修訂十分必要。2023年4月1日，經(jīng)山西省第十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過，新修訂的《山西省檔案管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）予以公布，自2023年6月1日起正式施行。
本次修訂是原《條例》實(shí)施23年后首次全面修訂。新修訂的《條例》深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作重要批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《檔案法》，著力解決制約檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，為新時(shí)代山西檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化提供法制保障，為推動(dòng)山西檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出制度引領(lǐng)，是山西檔案法制建設(shè)進(jìn)程中新的里程碑。
問：此次新修訂的《條例》主要包括哪些方面內(nèi)容？
答：修訂后的《條例》從原來的不設(shè)章節(jié)共31條，細(xì)化擴(kuò)展為8章38條，分為總則、檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、檔案的收集和保護(hù)、檔案的利用和公布、檔案信息化建設(shè)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則，主要修改了檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、檔案信息化建設(shè)、監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容。
《條例》明確提出“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)黨管檔案原則；明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作，把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；明確各級(jí)檔案主管部門的管理職責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作提出具體要求，細(xì)化了檔案館的檔案管理責(zé)任。新增“檔案的收集和保護(hù)”專章，明確機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織收集、整理、移交檔案的具體職責(zé)；健全重要檔案管理制度；明確制定專業(yè)檔案管理制度和辦法的程序；規(guī)定省檔案主管部門，縣級(jí)以上檔案主管部門，檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織對(duì)紅色檔案保護(hù)利用的具體職責(zé)；新增“檔案的利用和公布”專章，明確縣級(jí)以上檔案主管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域檔案開放工作；明確檔案館應(yīng)當(dāng)建立健全檔案開放工作制度，制定檔案利用辦法并公開；新增“監(jiān)督檢查”專章，建立年度檔案工作情況報(bào)送制度；明確需要重點(diǎn)監(jiān)督檢查的檔案種類；建立投訴舉報(bào)制度，完善公眾監(jiān)督；建立縣級(jí)以上檔案主管部門與相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善信息共享、案件移送等制度；加強(qiáng)對(duì)檔案服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理。
問：我市具有悠久光榮的革命歷史傳統(tǒng)，習(xí)近平總書記指示我們要把蘊(yùn)含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，請(qǐng)介紹我市紅色檔案保管利用情況。
答：我市是革命老區(qū)，黨領(lǐng)導(dǎo)忻州人民前赴后繼、艱苦奮斗，鑄就了波瀾壯闊、光耀千秋、獨(dú)具忻州特色的紅色文化，形成了門類齊全、數(shù)量豐富的紅色檔案資源。
全市各級(jí)檔案部門忠誠踐行習(xí)近平總書記重要批示精神，努力拓寬檔案收集渠道，加強(qiáng)對(duì)紅色檔案資源的收集歸集。市檔案局、市檔案館統(tǒng)籌推進(jìn)紅色檔案資源收集保管利用工作，確保各類紅色檔案收集齊全完整、管理科學(xué)規(guī)范、服務(wù)高質(zhì)高效。截至2022年底，全市疫情防控和脫貧攻堅(jiān)“兩類檔案”歸集工作全面完成。市、縣兩級(jí)檔案館積極征集主題教育、建黨100周年和建國70周年等專題檔案資料，全面梳理館藏紅色檔案，建立多個(gè)專題目錄庫。加強(qiáng)與黨史、史志等部門聯(lián)動(dòng)，通過民間征集、社會(huì)捐贈(zèng)、上門探訪等形式廣泛收集各類紅色檔案，全市紅色檔案資源庫進(jìn)一步豐富起來、壯大起來，檔案庫正逐步成為取之不盡、用之不竭的“紅色寶庫”。
全市各級(jí)檔案部門積極申報(bào)國家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大紅色檔案資源保護(hù)與開發(fā)力度，以編印圖書、舉辦展覽等形式，向社會(huì)公眾宣傳黨史知識(shí)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、傳承紅色基因，講述紅色故事，記錄輝煌歲月。市檔案館組織編印《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)檔案匯編?忻州市檔案館卷》，舉辦《檔案話百年》《新中國的記憶》等紅色展覽，精選大量館藏珍貴檔案，生動(dòng)講述檔案背后的人物和故事，呈現(xiàn)中國共產(chǎn)黨始終秉承的初心和使命。各縣（市、區(qū)）檔案館以館藏資源為依托，積極服務(wù)黨史學(xué)習(xí)教育、獻(xiàn)禮建黨百年等重大活動(dòng)，累計(jì)舉辦專題展覽30余次，組織開展紅色檔案進(jìn)課堂活動(dòng)，用檔案唱響紅色贊歌，唱響時(shí)代主旋律。
問：近年來，我市檔案工作取得了哪些成就？
答：全市檔案事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，在近三年全省檔案工作專項(xiàng)考核中位列第一方陣。一是檔案工作服務(wù)中心大局更加有力，主動(dòng)融入和服務(wù)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、新冠肺炎疫情防控等重大工作，在慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年等重大活動(dòng)以及“兩學(xué)一做”等黨內(nèi)主題教育中發(fā)揮了積極作用。二是檔案法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，規(guī)范性文件制定工作取得階段性成果。制定《忻州市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見》和《忻州市重大活動(dòng)檔案管理辦法》，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《檔案法》。積極開展檔案行政執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查。三是檔案資源建設(shè)成效明顯，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大活動(dòng)、重大事件、重大項(xiàng)目建檔工作，加大醫(yī)療、民政、不動(dòng)產(chǎn)登記等民生檔案收集力度，開展“民生、民企、民間、名家”特色檔案收集征集工作，逐步建立起結(jié)構(gòu)多元、門類齊全、具有忻州特色的檔案資源體系。四是檔案公共服務(wù)水平明顯提升，各級(jí)綜合檔案館積極優(yōu)化檔案利用服務(wù)環(huán)境，采取多種形式為查檔者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，市檔案館積極參與黃河流域9省區(qū)檔案館協(xié)作機(jī)制，與60個(gè)地市建立異地查檔協(xié)作服務(wù)機(jī)制。五是檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市各級(jí)檔案部門加快推進(jìn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作，市檔案館已全部完成館藏檔案全宗目錄數(shù)字化，檔案全文數(shù)字化工作正有序開展。六是檔案安全保障進(jìn)一步加強(qiáng)，市檔案館和14個(gè)縣級(jí)國家綜合檔案館新館建成并投入使用，積極參與國家、省級(jí)重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)館藏高頻利用的重要檔案開展搶救、修復(fù)、仿真復(fù)制工作，各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位全面落實(shí)安全責(zé)任,持續(xù)優(yōu)化檔案保管條件，檔案實(shí)體和信息安全保障全面提升。
問：我市將如何以新修訂的《條例》施行為契機(jī)，推進(jìn)全市檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
答：“徒善不足以為政，徒法不能以自行”。《條例》為加強(qiáng)新時(shí)代檔案工作提供了強(qiáng)有力的法治保障，我們要以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，全力抓好新修訂《條例》貫徹實(shí)施工作，發(fā)揮好《條例》在我市檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展征程中保障護(hù)航作用，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全市各級(jí)檔案部門要通過組織學(xué)習(xí)宣講、開展專題培訓(xùn)等方式，面向檔案系統(tǒng)和全社會(huì)開展有針對(duì)性的宣貫活動(dòng)，深入解讀《條例》，準(zhǔn)確把握《條例》的精神和要求，提高全社會(huì)檔案意識(shí)，形成學(xué)法、守法、用法良好氛圍。
二是全力推動(dòng)檔案工作“四個(gè)體系”建設(shè)。高站位謀劃，圍繞“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”使命履職盡責(zé),全力推動(dòng)檔案治理體系和資源、利用、安全體系建設(shè)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)基礎(chǔ)提質(zhì)量，使全市檔案工作邁上新臺(tái)階。
三是著力加強(qiáng)檔案信息化工作。在繼續(xù)做好“存量數(shù)字化”基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“增量電子化”，促進(jìn)各類電子文件應(yīng)歸盡歸，電子檔案應(yīng)收盡收。
四是有效提升管檔治檔效能。加大力度，常態(tài)化開展檔案工作執(zhí)法檢查和監(jiān)督考核，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查等方式，以查促建、以查促管、以查促改，切實(shí)把修訂后的《條例》各項(xiàng)要求落到實(shí)處。 （本報(bào)記者）
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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